四平市区粮食流通行业收储企业、各直属单位：

　　现将《四平市粮食局开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案》印发给你们，请各单位结合本单位实际，认真贯彻落实。　　 

　　附件：四平市粮食局开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案　　 

                                                                           四平市粮食局　　 

　　                                                                       2017年5月4日

四平市粮食局开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案　　 

　　为贯彻落实省粮食局、市委市政府和市安委会关于安全生产工作的决策部署，依据省粮食局《全省粮食行业开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案》 要求，结合实际，制定市粮食局安全生产“五个一工程” 建设活动实施方案。　　 

　　一、总体要求　　 

　　以《粮库安全生产守则》为规范，以落实责任制为核心，以提高企业整体素质为目的，制定企业安全生产标准、明确岗位安全生产职责、防范员工安全生产风险。切实加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，规范企业安全生产行为，进一步推进“安全生产责任深化年”落实，预防和减少生产安全事故发生。　　 

　　二、活动内容　　 

　　（一）“一业一规”。由省粮食局依据安全生产法律、法规和政策要求，修定完善行业安全生产管理规范，履行行业部门安全生产监督管理职责，督促企业落实主体责任。 　　 

　　（二）“一企一标”。市区粮食流通行业收储企业结合实际，制定本企业安全生产标准，对标建立责任制，落实全员岗位责任。　　 

　　（三）“一岗一责”。市区粮食流通行业收储企业依据《粮库安全生产守则》各岗位主要职责，完善全员岗位安全生产责任制，落实各岗位安全生产责任，实现员工“按标准上岗、按标准作业”。　　 

　　（四）“一人一卡”。市区粮食流通行业收储企业将不同岗位（或同一岗位）每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合成具体行为规范，制作员工岗位安全风险提示卡，落实每名企业员工安全操作行为。　　 

　　（五）“一日一醒（省）”。市区粮食流通行业收储企业班组每个工作日要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保作业安全。　　 

　　三、工作目标　　 

　　2017年，市粮食局在南山粮库组织开展“五个一工程”建设试点，为全面推进奠定良好基础。 2018 年，组织市区粮食流通行业收储企业全面开展“五个一工程” 对标建设活动。年底前，全面完成企业 “五个一工程”建设任务。　　 

　　四、具体任务　　 

　　（一）开展“一业一规”建设活动，加强行业安全生产监管。省粮食局围绕“行业安全生产监督管理”、“行业监管政策法规标准”、“行业安全生产基本要求”、“行业生产作业设施要求”、“行业安全生产考核奖惩”等五个方面内容，组织修定完善的《全省粮食行业安全生产管理规范》。　　 

　　（二）开展“一企一标”建设活动，落实企业主体责任。企 业依据安全生产法律法规、标准规范，量身定制企业安全生产标 准并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境 标准化。　　 

　　1.制定企业安全生产标准。主要明确企业安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。企业标准由企业主要负责人发布，以正式文件在企业内部实施，并报属市粮食局备案。　　 

　　2.构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”安全风险空间分布图；加强安全风险管控，逐一落实企业、班组和岗位的管控责任；建立企业隐患排查治理闭环管理机制，完善隐患排查治理标准清单， 实现隐患排查“一企一标准”等相关内容。　　 

　　3.制定企业《“一企一标”工作手册》。主要包括制定企业安全生产“一企一标”引用法律、标准和规范；企业负责人签发施行“一企一标”正式文件材料；市粮食局备案证明材料；企业概况（包括基本情况、生产经营、安全生产等信息资料）；企业安全生产风险程度辩识和相关情况分析材料；企业“一企一标”涉及内容和具体自查标准等内容。　　 

　　4.建立企业“一企一标”专项考核制度。以量身定制“一企一标”并严格实施对标检查考核为核心，建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的考核机制，明确企业领导班子、管理部门、基层单位及承包单位和员工专项职责，规范考核形式和周期，推动企业安全生产标准的规范执行。　　 

　　（三）开展“一岗一责”建设活动，夯实全员岗位安全生产 责任。企业按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全 员岗位安全生产责任制的指导意见》（吉安委〔2016〕2 号）要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。　　 

　　1.明确全员岗位安全生产责任制。企业要根据各岗位人员 的岗位工作内容，按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，主要明确企业党政主要负责人(主任、经理、书记)、分管安全生产副主任（副经理）、企业工会、保卫科长、班组长、安全员和从业人员等企业所有人员在安全生产方面所应 承担的职责，制定每名员工岗位安全生产职责清单。　　 

　　2.强化企业全员岗位安全操作规程。借鉴“6S 管理”做法，编制发放简洁、通俗、清晰的企业全员岗位安全操作规程，包括适用范围、岗位安全职责、主要危险有害因素、劳保用品佩戴、作业安全和应急要求等基本内容。并明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，做到“一岗一清单”。　　 

　　3.加强企业全员岗位安全教育培训。企业要按照相关法律 法规和《2017年四平市区粮食流通行业安全生产宣传教育培训工作方案》要求，制订年度各岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。切实提高各岗位人员的知识水平和能力素质，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。　　 

　　4.实施企业全员岗位安全生产责任考核。企业建立以岗位 安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位 安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效 工资、职务晋升、评先评优挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。　　 

　　（四）开展“一人一卡”建设活动，强化员工岗位安全风险防范。企业要建立完善的员工岗位安全风险提示卡管理制度，加 强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。　　 

　　1.明确岗位安全风险提示卡相关内容。①明确安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在班组、工种（职务）、年龄、参加工作时间、从事本岗时间、党团情况等信息；②明确安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括本岗位的风险点和制定的相关卡控、预防措施等内容；员工岗位风险提示卡主要包括岗位风险辨识形成的本岗位作业中最重要的作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。　　 

　　2.实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。企业对岗位 安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员 工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的干部员工采用蓝色卡 片管理。并建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负 责企业在岗员工的电子卡、簿、账册建立。　　 

　　3.落实岗位安全风险提示卡内容考核。企业要将岗位安全 风险提示卡中各岗位安全职责、操作规程、风险点、卡控和防控 措施等内容作为员工考试和重点学习教育内容，记录在案并存档 管理，与员工绩效工资考核挂钩。　　

　　（五）开展“一日一醒（省）”建设活动，筑牢员工安全生产思想防线。企业要全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。　　 

　　1.建立企业班前警醒制度。重在强化员工岗前安全风险意 识，抓好事故预防。企业要明确活动组织的人员、时间、地点、 方式、内容和负责人职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、 岗前操作手指口述、作业操作前风险确认等制度，实施重点内容 量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在上岗前。　　 

　　2.建立企业班中提醒制度。重在强化员工作业过程中互相 提醒、规范操作、确保安全。企业要结合各班组人员实际和作业 环境、任务特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、 班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作 制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究， 强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。　　 

　　3.建立企业班后反省制度。重在建立交接班后班组第一时 间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因 素，准确采取措施，及时消除隐患。企业要明确班组交接班中设 备状况、工作环境和安全隐患等内容的记录登记和备案要求，详 细填写作业现场写实和班后收工会议记录，严格交接班管理。　　 

　　五、总体安排　　 

　　根据省粮食局统一安排部署，市区粮食流通行业收储企业安全生产“五个一工程”建设活动大体分四个阶段进行。　　 

　　第一阶段（动员准备阶段，2017年5月底前）。各试点企业在认真调查研究基础上，组织制定开展安全生产“五个一工程”建设活动的实施方案和工作计划，同时，广泛宣传，全面组织动员部署，营造“五个一工程”建设活动的浓厚氛围。　　 

　　第二阶段（试点建设阶段，2017年底前）。在南山粮库组织开展试点创建工作，边试点边总结边推进，为市区粮食流通行业收储企业全面开展“五个一工程”建设奠定基础。　　 

　　第三阶段（全面建设阶段，2018年9月底前）。在总结试点经验的基础上，全面推进市区粮食流通行业收储企业 “五个一工程”对标建设，年底前全面完成建设任务。　　 

　　第四阶段（组织验收阶段，2018年12月底前）。市粮食局将成立“五个一工程”验收小组，对市区粮食流通行业收储企业完成“五个一工程”情况进行检查验收。　　 

　　六、工作要求　　 

　　（一）加强组织领导。各企业要高度重视“五个一工程”建设活动，切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。市粮食局成立“五个一程”建设活动推进组，组长：局长王志军；副组长：副局长张忠权；组员：康金桥、段瑞。各企业也要成立相应的建设活动组织机构，扎实推进活动开展，确保活动取得实效。　　 

　　（二）严格标准落实。各试点企业要对照方案内容、依据法规制度规定，聚集人力、物力，采取切实可行措施，强力推进试点先行，探索总结可复制、可推广的成功经验。　　 　　　 

　　（三）跟进服务指导。市局将各企业落实“一企一标”、“一岗一责”情况纳入年度监督检查计划，跟踪指导考核，推动企业安全生产“落实五到位”。同时，加强沟通、协调、研究，共同应对落实过程中遇到的问题，确保工作落细落实。