四粮〔2023〕47号 

各县（市）粮食和物资储备局，四粮集团，市直各粮食收储企业： 

　　为认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实做好2023年度我市粮食收购工作，现将有关事项通知如下： 

　　一、切实提高政治站位

　　今年是党的二十大开局之年，也是我省正式启动“千亿斤粮食”产能建设工程之年，扎实做好粮食收购工作，保护好种粮农民利益，对于保障粮食安全，稳住经济社会发展全局，具有特殊的重大现实意义。粮食收购是粮食流通活动的起点，是连接种粮农民和储存、加工环节的桥梁，事关保护种粮农民切身利益、调动粮食生产积极性，事关粮食市场平稳运行。秋粮收购覆盖地域广、时间跨度长，在粮食工作全局中具有重要地位。做好今年的秋粮收购，有三个特殊重要的意义。一是今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，经济社会发展任务繁重，抓好粮食收购，保持市场平稳，有利于维护宏观经济回升向好的态势。二是经过多年实践，我市已形成较为完善的收购工作推进协调机制，一系列便民服务措施取得良好反响。我们要再接再厉，持续加力，用心用情优化为民服务，落实各项兴粮惠农政策，切实保护农民利益。三是当前全社会对粮食问题高度关注，有序组织粮食收购，持续释放积极信号，有利于稳定社会预期，增加广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　二、精心组织市场化收购 

　　各县（市）要坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，把组织市场化收购摆在更加重要位置，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，建立健全市场形成价格机制，实现粮食市场的高效顺畅流通和可持续发展。 

　　一是要优化市场购销环境。要把更多精力和资源放在预期引导、规范管理、提升服务、维护秩序、强化保障等方面，为市场化收购提供便利条件，提高企业入市积极性。 

　　二是要强化各类要素保障。坚持精益求精、查漏补缺，扎实做好仓容准备、资金筹措、运力协调、人员培训等工作，切实做到“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。要用好金融支持粮食安全暨“千亿斤粮食”产能建设工作若干举措政策，发挥好粮食收购贷款信用保障基金功能，巩固放大融资支持机制作用，帮助企业解决好资金问题。 

　　三是要充分发挥企业主体作用。要积极引导辖区内粮食收储、贸易、加工等各类企业踊跃入市，特别是要指导骨干龙头企业均衡在市、有序收购，发挥示范引领作用。辖区内中储粮、中粮等涉粮央企直属企业要主动服从服务于调控需要，切实履行社会责任，在粮食收购、保供稳价等方面发挥应有作用。中储粮直属企业作为最低收购价政策执行主体，要切实履行责任，要严把委托定点关，及早确定收储库点，合理布设收购网点，方便农民就近就便售粮；要加强市场价格监测，一旦达到启动条件，及时按程序申请启动预案，切实发挥政策托底作用；要严把收购质价关，各收购库点要严格执行粮食收购质价标准，确保储粮安全，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食，更不得收“人情粮”、“关系粮”。 

　　四是要深化拓展产销合作。各县（市）要明确产销合作重点地区、重点城市、重点企业，加强部门间、企业间的沟通联系，稳定拓宽粮食销售渠道，争取粮食“应销尽销”。要引导企业特别是龙头骨干企业，巩固产销合作成果，通过代收代储、联购联销、合作经营等各种方式，多收粮多储粮。要结合本地实际，举办各种产销对接活动，邀请销区粮储部门、粮食企业来我市察粮情看企业，巩固发展产销合作关系，促进企业开展合作、粮食高效顺畅流通。四粮集团、伊通粮投集团要充分发挥地方国有粮食企业收购主渠道作用，积极进取、勇于开拓，在巩固与浙粮集团、京粮集团、厦门建发、厦门国贸等大型粮食企业集团合作基础上，继续拓展市场，引进更多域外资金和先进管理经验服务我市粮食收购工作。 

　　三、着力提高为农为企服务意识 

　　各县（市）和有关企业要始终坚持以人民为中心的发展思想，从小处着眼、从细节入手，采取更多接地气、易操作、实实在在的政策措施，让农民卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。重点优化五项服务： 

　　一要优化现场服务。督促指导收储库点严格落实价格上墙、标准上榜、样品上台等各项要求，认真做好咨询讲解、接卸引导、账款清算等工作，不断提升农民售粮体验。 

　　二要优化咨询服务。群众利益无小事，粮食问题更敏感，有问题要马上解决，有诉求要迅速办理，群众有所呼，我们就要有所应，绝不能小事拖大、形成不良影响。收购点是群众工作的第一现场，也是解决问题的最佳时机，要主动加强与售粮群众面对面交流，第一时间解决好群众遇到的问题。 

　　三要优化预约服务。实行预约服务，既能让农民少跑腿、少排队、快售粮，又有利于企业均衡收粮、有序经营，是创新收购方式的重要实践。政策性粮食收购中要全部使用预约收购，同时鼓励引导有条件的企业在市场化收购中逐渐探索使用。 

　　四要优化信息服务。各县（市）要加强收购政策宣传解读，适时组织发布粮食供求形势、价格变化、收购进度等相关情况，指导收粮企业、售粮农民等理性购销。 

　　五要优化产后服务。切实发挥粮食产后服务中心作用，充分发挥利用社会设施资源，及时向农民提供即时结算、延期结算、代清理、代烘干、代储存等个性化服务；深入开展乡村安全储粮及“地趴粮”整治，加强农户储粮技术知识宣传，分类指导农户因时制宜科学储粮，帮助农民减损增收。发生雨雪等极端天气的，要采取针对性措施，满足农民售粮需求，坚决避免发生霉粮坏粮。 

　　四、切实维护粮食市场秩序 

　　各县（市）要按照要求，扎实开展秋粮收购联合监督检查工作，压紧压实监管责任，为收购平稳有序开展保驾护航。 

　　一是要创新监管方式。要严格落实粮食收购监督检查工作要求，积极开展联合执法，强化多部门协同配合，采取“四不两直”、“双随机”方式扎实开展检查和巡查。采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合、现场检查和信息化平台抽查相结合的方式，强化执法检查，不断规范粮食收购行为。 

　　二是要突出监督检查重点。以维护粮食收购市场秩序为根本目的，突出检查政策性粮食和贸易粮收购活动，重点检查是否严格落实粮食出入库质量检验要求，严防食品安全指标超标粮食流入口粮市场；严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为；检查国家粮食流通统计制度执行情况，坚决杜绝拒报、虚报、瞒报等行为。 

　　三是要认真受理举报。各县（市）粮食和物资储备部门要充分利用广播电台、电视台等媒体，以及发放宣传页等方式，向广大售粮农民、用粮企业、粮食行业职工宣传12325全国粮食流通监管热线，同时向社会公布本级粮食行政管理部门的举报电话，并保持热线畅通，保证有报必查，查必彻底。对12325粮食监管热线转办和本级接收的违法违规问题线索，要立即组织精干力量进行核查处置。 

　　四是要运用好惩戒手段。要将“严监管强执法重处罚行动年”活动同开展秋粮收购监督检查有机结合起来，充分用好《粮食流通管理条例》赋予的行政强制、行政处罚、联合惩戒等手段，严格落实《四平市粮食流通行政执法联席会议制度》，切实加大对涉粮案件的惩处力度，释放“零容忍”“强监管”的政策信号，面向全社会开展监督检查，使之常态化、规范化、法制化，切实维护好粮食流通秩序。  

　　五、坚决扛稳安全生产责任 

　　各县（市）要强化责任落实，加大安全风险防控力度，严密排查治理隐患，全力做好秋粮收购安全生产工作，要清醒认识秋粮收购期间安全生产工作的复杂性和严峻性，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，把安全生产工作作为底线思维和底层逻辑抓紧抓好。 

　　一要落实安全责任。要以《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》和《关于进一步加强全省粮食和物资储备安全监督管理的意见》为依据，细化责任分工，出台分工方案或清单，做到知责明责尽责；要突出企业主要负责人安全生产第一责任人责任，落实全员安全责任制，切实履行安全生产法定职责。 

　　二要加强督导检查。要采取明查暗访、“四不两直”等方式，综合运用通报、约谈、惩戒等措施，加大督导检查力度；要强化执法监管和追责问责，推进依法行政。 

　　三要强化作业管理。各粮食收储企业要严格执行各项操作规程，加强现场作业、外包作业、有限空间作业、高处作业和动火用电等作业审批、管理；严格执行持证上岗制度，坚决杜绝“三违”作业。 

　　四要开展教育培训。要建立落实入库前安全教育制度，严格执行作业前强制性安全教育和安全交底，重点对新入库人员反复教育和交底，确保作业人员具备必要的安全生产知识和操作技能，了解应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 

　　六、做好组织保障各项工作 

　　秋粮收购工作社会关注度高、覆盖范围广，是一项系统工程。各县（市）和有关企业要以“五化”工作法狠抓落实，把各项工作做扎实、做到位。 

　　一要强化组织领导。各县（市）要进一步完善工作机制，细化措施安排，层层压实责任，形成上下齐心、齐抓共管的良好局面。粮食和储备部门要加强与发改、财政、交通、农业、市场监管、金融等部门单位的衔接配合，增强工作主动，形成工作合力。 

　　二要强化检查督导。要深入基层一线，了解农民所想所盼，及时解决实际问题。要加强对政策执行、收购组织等的督导检查，确保收购工作平稳有序进行。 

　　三要强化宣传引导。要用好用活各类媒体渠道，加强秋粮收购进展成效宣传报道，及时释放粮食供应充足、保障有力、平稳运行等积极信号，引导各类主体理性购销。必须高度重视舆情管理，一旦出现恶意炒作、负面舆情或可能影响市场稳定的其他问题，要第一时间采取针对性措施，主动发声、回应关切、妥善解决，避免事态扩大。 

　　四平市粮食和物资储备局 

　　2023年12月21日