2016年我局依法行政工作以《四平市法治政府建设规划（2016-2020）》和市依法行政工作领导小组有关文件精神为指导，以建设法治部门为目标，以提高依法行政能力为重点，着力推进职能转变和效能提升，进一步完善粮食行政执法体系。我们用严格的规范行政行为依法管理粮食流通，使我市粮食流通市场得到了较快的发展，基本形成了行业内学法守法的良好态势。现将我局依法行政工作自查情况报告如下：

　　一、依法行政组织领导

　　1、今年是贯彻实施《四平市法治政府建设规划（2016-2020）》第一年，我局把贯彻《规划》推进依法行政作为今年工作的重要内容。年初召开专题会议研究贯彻落实的具体措施，并结合粮食工作实际，制定《四平市粮食局2016年依法行政工作要点》，以确保依法行政工作稳步推进。

　　2、结合市政府2016年依法行政工作要求，制定了《2016年度局领导集体学法计划》和《2016年度机关公务员学法计划》；《 2016年度粮食法制培训计划》和《2016年度粮食法治宣传计划》等，同时指导下属单位制定更加具体的工作计划。

　　3、认真落实依法行政首长负责制，并细化分解工作责任，把任务具体到科室，形成了一级抓一级，逐级抓落实的依法行政工作格局，确保了各项任务的完成。

　　4、局党组对依法行政工作高度重视。今年以来，党组书记局长王志军多次主持召开局党组会和局长办公会议，部署依法行政工作，要求各科室履职尽责，依法行政。今年先后四次听取了各科室依法行政工作进展情况，特别是听取了办公室、监督检查科、行政审批办的工作情况时，就这几个科室的涉法工作提出了具体工作思路和工作成果的要求，为加强粮食执法工作正规化、制度化和法制化建设，进一步转变观念，转变职能，转变作风，全面推行依法行政打下坚实的基础。

　　5、独立设置法制机构情况。市粮食局设立了行政审批办、监督检查科，成立了市粮食稽查支队（事业单位），受粮食局委托开展粮食执法活动。法制工作由监督检查科牵头，行政审批办等配合，负责法规普及及法制宣传，例行行政执法等日常工作，确保依法行政工作顺利进行。

　　6、加强政府法制宣传情况

　　围绕建设法治政府、依法管粮、粮食安全等主题，结合“5.26粮食流通管理条例颁布日”、广泛宣传粮食政策法规，制定了《四平市粮食局开展<粮食流通管理条例>颁实施十二周年宣传活动工作方案》，出动车辆2台、制作宣传板10块、发放宣传单2000余份，达到了我们的宣传目的。年向市法办报送相关信息13篇。我局还在行业内加强了法律法规宣传，初步形成学法守法用法的良好氛围。

　　二、规范性文件监督管理

　　2016年市粮食局没有制定规范性文件。在执法过程中没有发生不作为、乱作为、慢作为现象。2011年市粮食局制定的《市粮食局行政处罚自由裁量权细化标准》，2016年暂时不做修改，待新规出台后再做调整。

　　三、科学民主决策

　　为进一步完善内部决策机制，实行依法决策科学决策和民主决策，我局结合实际制定了四平市粮食局制度汇编，把粮食局党组决策重大事项议事规则，粮食局行政会议决策议事制度等34项制度收录其中：

　　一是依法依规界定了我局的重大决策事项和范围，建立了重大决策清单制度。

　　二是2016年市粮食局没有发生重大行政处罚案件。

　　三是市局特聘请了2名执业律师作为粮食局法律顾问。

　　四是严格执行局办公会议学法制度。结合粮食工作实际，依法行政、文明执法，全年组织局领导班子和机关全体干部学习新频布的《行政诉讼法》和《粮食流通管理条例》等相关法律法规4次，局领导带头学法讲座活动2次。

　　四、行政执法监督

　　1、制定了市粮食局执法检查计划并报市法制办报备，市法制办批准《关于对四平市粮食局开展行政执法检查的批复》四府法批字[2016]第2号。市粮食局按照市法制办批复开展检查工作。全年严格按计划执行。

　　2、2016年市粮食局没有发生重大行政处罚案件。

　　3、今年市粮食局对行政执法案卷进行了一次评查。市局印发了开展案卷评查通知，分别对行政审批办公室和粮食稽查支队管理的案件卷宗进行评查，建立案卷目录。评查结束后将卷宗评查情况进行了通报。建立行政执法案卷评查制度。加快建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法案卷立卷标准和案卷评查办法。监督检查的记录、证据材料和执法文书等材料及时立卷归档。按照国家规定，除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的事项外，允许公民、法人和其他组织进行查阅。参加了全市行政执法案卷评查。

　　五、行政复议应诉工作

　　健全行政投诉受理制度，拓宽社会监督渠道。结合政风行风建设和效能建设工作，上半年召开座谈会一次，邀请服务对象、从事粮食购销经营的企业负责人，征求意见建议，主动接受监督。同时在四平市粮食局门户网站上公布投诉电话，广泛征求群众意见，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，2016我局未发生行政复议案件。

　　六、政府信息公开

　　1、落实信息公开制度。为更好地履行好粮食行政管理部门职责，按照市依法行政领导小组要求，将行政审批办公室、监督检查科的职能、职责在市粮食局网站进行了公示。为深化政务公开工作，建立了信息公开制度，并在门户网站上公示有关信息，对办事地点、执法依据、要求、过程及结果等进行公示。认真落实政务信息公开制度，利用门户网站、政务公开栏、电子屏等形式，把政务公开制度化，方便公众获取信息和查阅，为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。

　　2、深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，提高行政效率管理方式，提高行政效率。我局行政审批进驻市政务大厅综合窗口办公，按市政务大厅的要求，我们制作了四平市粮食局行政审批办事指南摆放在大厅窗口，办事指南以“八公开”为主要内容，即公开审批项目、公开审批依据、公开办理范围、公开办理条件、公开提交材料、公开申办程序、公开审批时限、公开收费情况。落实一次性告知义务，给办事群众提供书面材料，告知申办粮食收购资格应具备的条件、应提交的材料。核发《粮食收购许可证》不收费用。自实行粮食收购资格审批以来，没有收到行政复议的，没有上访投诉的，得到了申办者普遍认可。

　　3、完成清理行政权力清单和责任清单情况，市粮食局积极配合市审改办完成了权力清单和责任清单清理工作，权力清单和责任清单已于2016年6月，以四平市人民政府文件形式正式下发，并在市粮食局网站公示。

　　六、行政执法人员培训和资格管理

　　1、市粮食局严格加强行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。截止到年底，我局已有22人取得行政执法证。为提高执法人员素质，对全体执法人员进行了《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮油仓储管理办法》等法规的学习，年初制定了《2016年度粮食法制培训计划》，在5月份组织了粮食行政执法人员培训会，重点学习了《宪法》、新《行政诉讼法》、《行政许可法》、等相关法律法规。

　　2、2016年我局对现有的行政执法人员的资格条件进行自我审核，新办证的5名执法人员填写了《执法人员登记表》，没有不合格的执法人员。

　　八、加分项

　　在省粮食局关于《通报四平市粮食局粮食2015工作开展情况的函》（吉粮人函〔2016〕17号）文件上，四平市粮食局在粮食工作综合成绩排名第一，市委晓君书记、守信书记指示：该成绩应通报表扬。中共四平市直属机关工作委员会下发了《关于表扬四平市粮食局连续三年荣获全省系统工作考评第一名的通报》（四直党工发〔2016〕7号）。

　　四平市粮食局        

　　2017年2月9日