2023年，市粮食和物资储备局紧紧围绕粮食流通领域行政执法职责，进一步健全执法制度、规范执法行为、强化执法效能，为保障粮食流通市场稳定有序夯实基础。现将工作开展情况报告如下： 

　　一、完成的主要工作 

　　2023年，我局严格开展粮食流通执法检查，全年未发生行政处罚。 

　　（一）强化行政执法制度建设，健全依法管粮体系基础 

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，行政检查、处罚等结果全部及时通过互联网+监管、吉林省一体化在线监管平台、部门网站行政执法公示平台等进行公示。严格落实执法全过程记录制度，行政执法检查全程采用执法记录仪记录执法过程，现场检查企业时询问笔录详尽、现场勘验拍照记录，检查过程全程留痕。检查结束后将音像资料统一存储在专用电脑中，做到一户被查企业一份音像资料，分类分户储存。严格落实重大执法决定法制审核制度，成立行政执法案件审查委员会，严格审查案件要素，综合法律顾问意见进行集体讨论，协助开展法制审核。 

　　二是健全完善包容审慎监管执法清单。依法编制包容审慎监管“四张清单”并及时更新，现有不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制事项共14项，综合制定“首违不罚”事项清单3项，全面落实“有温度的执法”要求。健全完善“一案三书”工作机制，全面推行说服教育、劝导示范、行政建议等包容审慎监管方式，引导、规范、促进粮食经营市场主体依法经营。 

　　（二）强化严格规范执法检查，维护粮食流通市场秩序 

　　一是持续规范执法行为。建立完善《四平市粮食和物资储备局行政执法人员文明执法规范》，对执法行为、仪表、语言、监督责任进行规范，对行政处罚、行政检查事项决策执行进行全过程监督约束。充分运用“互联网+监管”和“双随机、一公开”执法监管平台，严格落实《四平市行政检查新模式》，做到事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价。 

　　二是严格落实检查计划。制定《四平市粮食和物资储备局2023年度“双随机、一公开”执法检查计划》，确定全年联合市场监督管理部门共开展2次“双随机、一公开”执法检查。共出动执法人员50余人次，深入12户粮食收储企业现场，从严、从细、从实对企业的资质证照、质价公示、台账建立、统计数据报送、收购票据、安全储粮等方面开展跨行业联合检查。 

　　三是及时办理举报案件。2023年，接收“12325全国粮食和物资储备监管热线”交办涉嫌拖欠售粮款举报件3个，被举报企业均在梨树县域内。及时转办至梨树县商务局（粮食和物资储备局），指导其规范开展线索核查，上报核查报告。目前，2个案件线索已由梨树县办理完毕，1个案件由我局提级核查完毕。 

　　（三）强化粮食特色普法宣传，营造诚信守法经营氛围 

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入计划规范引导学、纳入中心组学习内容重点学、纳入支部理论学习集中学，通过原原本本学、调研实践学、破题解难学等方式，深入学习贯彻习近平法治思想。党组中心组、基层党支部共组织开展专题学习9次，利用吉林省干部网络培训学院平台，组织机关干部完成《习近平法治思想》在线专题学习。 

　　二是深入学习宣传粮食行业法律法规。举办“世界粮食日”“粮食安全宣传周”“粮食科技宣传周”“食品安全宣传周”等特色活动，集中宣传《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》等粮食流通领域法律法规，营造节粮爱粮氛围。深入企业、乡镇村屯、学校、社区等场所宣传“12325全国粮食和物资储备监管热线”，张贴宣传图画300余张，悬挂宣传条幅10余幅，发放宣传单1000余份，提高粮食经营者法律意识。 

　　三是深入学习宣传相关法律法规。组织开展“12.4宪法宣传日”“美好生活民法典相伴”“5.12防灾减灾日”“5.15防治碘缺乏病日”等各类集中普法宣传活动，向广大群众宣传普及法律知识，增强法律意识。 

　　（四）强化粮食执法人员管理，提高执法检查能力水平 

　　一是建强队伍持证上岗。认真做好执法证件年审和执法人员培训考试等工作，2023年20人参加2023年度综合法律知识网络培训及考试，人均学习时长60学时，总时长1202.5学时，通过率100%。其中，新申领行政执法证1人，已持证人员18人，执法监督人员1人。 

　　二是严格管理规范用证。严格管理行政执法证件，每年组织开展执法证件使用情况督查，在开展检查、调查等执法活动时，主动亮明身份，出示行政执法证件。杜绝冒用滥用行政执法证件行为。 

　　三是强化培训提升素质。局机关组织开展法治专题培训2次，组织相关执法人员参加网上旁听庭审1次、现场旁听庭审1次，组织相关工作人员参加国家、省粮食系统执法检查案例培训5次，组织召开全市粮食流通领域执法督查交流培训会1次。通过培训教育，全面提升执法人员业务水平。 

　　二、存在的不足和原因 

　　粮食流通领域行政执法工作存在不足主要是执法对象庞杂，检查覆盖面有待进一步加大，执法力量有待进一步加强。 

　　三、下步打算 

　　持续强化学习培训，切实增强执法人员专业素质，提升执法检查效能。 

　　四平市粮食和物资储备局

　　2024年1月31日