2024年，市粮食和物资储备局负责四平市直粮食流通领域监督检查和行政执法工作，始终以维护好四平市直粮食流通市场的稳定为己任，加强法律法规的学习，用学到的法律法规和业务知识来指导自己的工作，完善制度、强化监管，粮食流通市场有序平稳。 2024年，我局严格开展粮食流通执法检查，全年未发生行政处罚。现将工作开展情况报告如下：

　　一、具体工作情况

　　（一）健全完善包容审慎监管执法清单

　　修订“四张清单”。依据《吉林省粮食流通行政处罚自由裁量权执行标准》修订了不予、从轻、减轻、免予行政处罚“四张清单”，规范行政执法用语、执法文书样本、绘制了“两张流程图（行政检查流程图、行政处罚流程图）”，制定了“首违不罚清单”。其中不予处罚3项，从轻处罚1项，免予减轻5项，首违不罚8项。落实包容审慎执法。按照市委书记在全市优化营商环境大会上提出的推进柔性执法，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，实施“首违不罚清单”制度，坚决杜绝过度执法、任性执法，做到“非必要不检查”“非必须不处罚”的要求。

　　（二）规范执法检查行为

　　要求执法人员严格按照《四平市粮食和物资储备局行政执法人员文明执法规范》，对执法行为、仪表、语言、监督责任进行规范，对行政处罚、行政检查事项决策执行进行全过程监督约束。充分运用“吉林省一体化在线监管平台”，严格执行“事前报备、亮证执行、扫码核验、事后评价”的执法模式，杜绝无证检查、随意检查、野蛮检查、刁难检查、随意处罚、“掐脖二”和“微腐败”等现象。落实执法公示制度，每件行政检查都向当事人告知监督举报和救助途径，主动接受当事人对行政检查人员的监督。

　　（三）严格落实检查计划

　　采取跨部门联合检查。为避免一个事项多次检查，我局与四平市市场监督管理局采取“双随机、一公开”方式，对辖区内开展粮食收购活动的企业的资质证照、质价公示、台账建立、统计数据报送、收购票据、安全储粮等方面从严、从细、从实行政检查。2024年共开展2次“双随机、一公开”执法检查。共计检查企业17户次，出动检查人员68人次，检查中未发现上述17家粮食经营者存在违反《粮食流通管理条例》的行为。检查的开展有力的规范了企业的经营行为，维护的种粮农民的利益，保障了国家粮食安全。

　　（四）及时办理举报案件

　　2024年，接收“12325全国粮食和物资储备监管热线”交办涉嫌拖欠售粮款举报件7个，被举报企业均在梨树县域内。及时转办至梨树县商务局（粮食和物资储备局），指导其规范开展线索核查，上报核查报告。目前，6个案件线索已由梨树县办理完毕，1个案件由我局提级核查完毕。为3户种粮农户及时解决拖欠售粮20余万元。

　　（五）强化普法宣传力度

　　组织开展“民法典宣传月”“国家安全宣传教育日宣传教育活动”“12.4宪法宣传日”等各类集中普法宣传活动，向广大群众宣传普及法律知识，增强法律意识。举办“世界粮食日”“粮食安全宣传周”“粮食科技宣传周”“食品安全宣传周”等特色活动，集中宣传《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》等粮食流通领域法律法规，营造节粮爱粮氛围。深入企业、乡镇村屯、学校、社区等场所宣传“12325全国粮食和物资储备监管热线”和四平市违反粮食收购政策举报电话0434-5012200，张贴宣传图画200余张，悬挂宣传条幅10余幅，发放宣传单700余份，强化企业服务种粮农民意识，提高种粮农民维权意识。

　　（六）建强执法队伍水平

　　 组织行政执法人员参加市司法局举办的线上培训，共计18人参加，共培训1080学时。组织全体机关干部集中学习《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》，切实提升干部职工维护国家安全、保守国家秘密的责任意识。组织全体机关干部学习《粮食安全保障法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《粮食流通管理条例》，通过学习，进一步增强了粮食执法人员职权法定、依法履职的意识，切实强化了严格规范公正文明的执法理念。组织开展“旁听庭审”普法宣传活动，机关干部职工在线观看中国庭审公开网普法教育专栏行政诉讼庭审案例2个。组织相关工作人员参加国家、省粮食系统执法检查培训，深入学习了具体执法过程中涉及执法依据、执法程序、执法记录、检查重点、讨论审核、归档立卷等事项，全面提升了执法督查工作人员的业务能力和执法检查效能。

　　二、存在的不足和原因

　　粮食流通领域行政执法工作存在不足主要是执法对象庞杂，检查覆盖面有待进一步加大，执法力量有待进一步加强。

　　三、下步打算

　　一是进一步增强监管能力，切实解决存在的突出问题，有效堵塞漏洞，防范化解风险，创新方式方法，与时俱进做好执法督查工作。

　　二是进一步规范工作职能、职责，加强队伍建设，加大监督检查工作力度，不断拓宽检查渠道，加强对政策性粮食收购、储存、销售活动情况的监督检查，确保粮食市场稳定安全。

　　四平市粮食和物资储备局

　　2025年1月26日