四平市区各粮食收储企业、盐业公司、直属各单位：

　　为深入贯彻落实新《吉林省安全生产条例》，加强市区粮食流通行业收储企业安全生产，推进企业安全生产主体责任落实，夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平。根据年度安全生产工作计划安排，现将全面开展“五个一工程”建设和“风险分级管控与隐患排查”治理工作机制的通知下发你们，望各单位认真贯彻落实。

　　一、工作任务

　　（一）“五个一工程”建设

　　（1）开展“一业一规”建设活动，加强行业安全生产监管。省粮食局围绕“行业安全生产监督管理”、“行业监管政策法规标准”、“行业安全生产基本要求”、“行业生产作业设施要求”、“行业安全生产考核奖惩”等五个方面内容，组织修定完善的《全省粮食行业安全生产管理规范》。

　　（2）开展“一企一标”建设活动，落实企业主体责任。①制定企业安全生产标准。主要明确企业安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。②制定企业《“一企一标”工作手册》。主要包括制定企业安全生产“一企一标”引用法律、标准和规范；企业负责人签发施行“一企一标”正式文件材料；企业概况（包括基本情况、生产经营、安全生产等信息资料）；企业安全生产风险程度辨识和相关情况分析材料；企业“一企一标”涉及内容和具体自查标准等内容。③建立企业“一企一标”专项考核制度。建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的考核机制，明确企业领导班子、管理部门、基层单位及承包单位和员工专项职责，规范考核形式和周期。

　　（3）开展“一岗一责”建设活动，夯实全员岗位安全生产责任。①明确全员岗位安全生产责任制。建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，主要明确企业主要负责人、分管安全生产负责人、企业工会、保卫科长、班组长、安全员和从业人员等企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定每名员工岗位安全生产职责清单。②强化企业全员岗位安全操作规程。编制发放简洁、通俗、清晰的企业全员岗位安全操作规程，包括适用范围、岗位安全职责、主要危险有害因素、劳保用品佩戴、作业安全和应急要求等基本内容。并明确全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，做到“一岗一清单”。③加强企业全员岗位安全教育培训。制订年度各岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。④实施企业全员岗位安全生产责任考核。企业建立全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。

　　（4）开展“一人一卡”建设活动，强化员工岗位安全风险防范。①岗位安全风险提示卡相关内容。管理岗位风险提示卡主要包括本岗位的风险点和制定的相关卡控、预防措施等内容；员工岗位风险提示卡主要包括岗位风险辨识形成的本岗位作业中最重要的作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。②实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。企业对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的干部员工采用蓝色卡片管理，并建立管理制度和电子管理档案。③落实岗位安全风险提示卡内容考核。企业对风险提示内容进行考核，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。

　　（5）开展“一日一醒（省）”建设活动，筑牢员工安全生产思想防线。①建立企业班前警醒制度。企业要明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和负责人职责，并实施量化考核。②建立企业班中提醒制度。建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度。③建立企业班后反省制度。企业要明确班组交接班中设备状况、工作环境和安全隐患等内容的记录登记和备案要求，详细填写作业现场写实和班后收工会议记录，严格交接班管理。

　　（二）“风险分级管控与隐患排查治理”工作机制

　　（1）全面辨识安全风险和排查事故隐患。全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险及隐患，并形成安全风险辨识和隐患排查治理标准清单。

　　（2）合理确定安全风险和事故隐患等级。各企业对辨识出的安全风险和排查出的隐患进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；依据安全风险和事故隐患类别及等级，建立企业安全风险和事故隐患数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险和事故隐患空间分布图。

　　（3）强化安全风险管控和隐患治理。各单位根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控、管理和治理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的各级管控责任，形成隐患排查闭环管理机制。

　　（4）实施安全风险和重大隐患公告警示。企事业单位建立完善安全风险和重大隐患公告制度，在醒目位置、重点区域分别设置安全风险和重大隐患公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及可能引发事故隐患的类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。

　　二、总体安排

　　区分两个阶段：

　　第一阶段：（全面推进，即日起至8月底前），各单位充分考虑本单位安全生产实际情况，按照“五个一工程”建设和“风险分级管控与隐患排查”治理机制内容，逐项落实，形成符合本单位管用实用的预防体系。

　　第二阶段（完善提高，9月至12月）。粮食局结合安全生产大检查工作，对各单位落实情况进行指导和检查，推进工作落实。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。各企业要高度重视，周密安排部署，成立专项推进领导小组，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）统筹推进落实。各单位要结合标准化建设，统筹考虑、融合落实，确保工作稳步推进。

　　（三）确保高质量。要切实结合本单位实际情况，全员、全域、全岗位覆盖，形成符合本单位实际、管用、实用的预防体系建设。

　　                                                                                                                           四平市粮食局

　　                                                                                                                           2018年4月8日