各县（市）粮食和物资储备局、市直粮食收储和加工企业、直属各单位：
现将《四平市粮食和物资储备系统深化落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
四平市粮食和物资储备局
2026年4月28日
四平市粮食和物资储备系统深化落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制实施方案
构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）是落实企业安全生产主体责任、提升本质安全的治本之策，也是建立健全安全监管长效机制的重要抓手和创新安全监管方式，促使安全生产监管工作提质增效的有效途径。为推动全市粮食和物资储备系统双重预防机制建设，特制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实高质量发展要求，在全市粮食和物资储备系统全面推行安全生产双重预防机制，通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治，推动安全生产源头管控，全面提升企业本质安全、职工行为安全、库区公共安全防控水平，防范各类事故发生，以基层基础建设高质量推动安全发展高质量。
二、重点任务
参照《粮食收储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施规范》（DB 22/T 3104—2020），推动全市粮储系统企事业单位，全方位、全过程辨识生产过程、设备设施、作业环境、人员行为和管理系统等方面存在的安全风险，建设以安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险分布图、安全风险公告栏、安全警示标志、岗位风险告知卡和隐患排查治理机制为重点的“两台账、五个一”双重预防工作机制，努力把风险管控在隐患之前、把隐患排查治理在事故之前。
（一）建立安全风险分级管控台账。企事业单位要将风险辨识评估任务分配到所有涉及生产经营安全的部门，督促全流程、全区域、全覆盖辨识安全风险。综合运用事故后果模拟分析方法、定量风险评价QRA、安全检查表法和预先危险性分析法等方法，对辨识结果进行评估分级，建立安全风险清单和数据库，明确风险名称、位置、类别、等级、管控主体和影响范围等事项。突出风险管控岗位和风险管控层级，建立包括风险点名称、可能导致事故类型、管控措施、管控主体（责任人）等内容的安全风险分级管控台账。
（二）建立安全隐患排查治理台账。基于风险管控要求，企事业单位要制定基础管理类和生产现场类2个隐患排查项目清单，明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查范围、频次和要求。隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。隐患级别分为重大隐患和一般隐患。对排查发现的隐患，要研判隐患级别，明确治理分级，制定整改措施，如实登记安全隐患排查治理台账。
（三）绘制安全风险分布图。在风险辨识评估基础上，绘制红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）“四色”安全风险分布图，标示在企事业单位总平面布置图中，在醒目位置公示。对于粮食仓储作业、有限空间作业、动火作业、物资运输等动态风险，绘制作业安全风险比较图，突出风险防控工作重心。
（四）设置安全风险公告栏。在重点区域醒目位置设置安全风险公告栏，将本区域主要危险源、风险等级、风险类别、可能导致的后果、风险管控层级、责任人等进行公告。
（五）设置安全警示标志。在有限空间、粉尘防爆、老旧建筑、电力设施等部位，以及易出现滑坡、坠落的区域，设置明显的安全警示标志。对粮食进出仓、物资调运、动火、临时用电等存在动态风险的作业，在醒目位置设置可移动的安全警示标志。
（六）制作岗位安全风险告知卡。“风险告知卡”标明风险类别、风险等级、管控层级、报告电话、危害或潜在风险、管控措施、警示标志等内容。企事业单位要向所有岗位从业人员发放“风险告知卡”，确保掌握安全风险基本情况和防范管控措施。
（七）建立隐患排查治理机制。1.隐患排查。粮食储存和谷物磨制企业要聚焦粉尘爆炸、有限空间、仓储作业、老旧仓房设施、消防安全等环节，盐业企业要聚焦库房安全、消防安全、运输管理、外租房屋等环节，物资储备单位要聚焦物资储存及运输、工程项目建设、外租外包人员管理等环节，经常性开展隐患排查，做到全面覆盖、责任到人。2.隐患治理。对排查发现的隐患要立查立改，不能及时整改的要制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。隐患治理完成后，要组织相关人员对治理情况进行验收，确保治理到位。3.动态清零。对重大隐患要严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”要求，从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理，推动重大隐患动态清零。
三、工作安排
（一）部署发动阶段（4月29日前）。分析研判四平地区粮食和物资储备行业安全生产突出风险，结合实际制定印发具体实施方案，明确目标要求，细化任务、措施和责任，广泛动员、部署到位，确保双重预防工作机制工作落实落细。
（二）工作落实阶段（4月30日至5月31日）。各企业建设安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险分布图、安全风险公告栏、安全警示标志、岗位风险告知卡和隐患排查治理机制；各县（市）粮食和物资储备行政管理部门积极落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
（三）总结复查阶段（6月1日至6月30日）。市局将采用明察暗访、突击检查等方式对辖区内企业开展督导检查，督导企业全面落实双重预防机制；同时帮助排查企业安全风险隐患，查看风险隐患整改效果。
四、工作计划
（一）持续加强双重预防机制建设。发现问题及时解决，做到持续改进、不断提升。要根据风险变化，及时调整日常安全隐患检查项目，跟踪隐患整改进程，确保隐患“清零”。对已经运行多年，实践证明成熟有效的风险分级管控和隐患排查治理管理模式，企业可以继续沿用，同时进行补充完善，完成“两台账、五个一”建设任务。
（二）持续完善内部奖励机制建设。各企事业单位要积极推进内部安全监督检查机制建设，建立内部安全隐患举报奖励制度，拓宽隐患举报渠道，激发全员参与安全管理动力，推动安全生产管理从“他律”向“自律”深度转型。粮食仓储、谷物磨制等重点企业，要持续深化有限空间作业、粉尘防爆隐患排查整治，常态化开展回头看工作，巩固专项整治成果。
（三）持续强化重大隐患追责问责。对因责任不落实、隐患排查整治不认真、监督管理不严格等导致重大隐患频发的企事业单位，各县（市）粮食和物资储备行政管理部门应采取函告、通报、约谈、挂牌督办、公开曝光、移交问责等措施严肃追责问责，督促深挖根源，力争从根本上消除隐患、解决问题。
五、相关要求
（一）加强组织领导。各县（市）粮食和物资储备行政管理部门要充分认识新形势下建设双重预防机制的重要意义，将其作为加强安全生产的重要抓手、防范和遏制事故的基础工作，全力推进，务求实效。要加强与当地安委会、应急管理部门的联系，建立协调推进机制，主要领导亲自研究部署，分管领导直接负责，定期研究安排双重预防机制建设工作，全面抓好方案各项任务的落实。
（二）强化主体责任。各企事业单位要压实第一责任人责任，建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防机制领导小组和工作机构，编写适合企业实际的安全生产风险分级手册和隐患排查治理手册，建立安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度，以及相应的奖惩制度，提高全员辨风险、查隐患的积极性。要加强双重预防工作机制教育培训，组织从业人员学习风险管理基本知识，掌握风险辨识、隐患排查基本方法和管控措施，不断提升安全风险管控和隐患排查治理能力。
（三）深化宣传引导。各县（市）粮食和物资储备行政管理部门、各企事业要采取多种形式广泛宣传深化双重预防机制建设的重要意义，引导广大企事业和职工积极参与风险分级管控和隐患排查治理，同时要利用安全生产月、消防宣传月等活动，加大对双重预防机制建设的宣传力度，营造浓厚工作氛围。
（责任编辑：初审：王俊博 复审：李纯 终审：曲远舟） [纠错]
